當前位置:首頁 > 聽證

聽證是法庭或其他決策機構作出決定之前需要履行的法律程序。在作出最終處理決定之前舉行聽證,給面臨著處罰的運動員或體育團體一個表達意見的機會,是國際體育運動中的通行做法。反興奮劑領域之所以要舉行聽證,就是要給涉嫌興奮劑違規的運動員、教練員和相關單位一次說明、解釋和為自己辯護的機會。這樣做不僅有利于查明事實真相,得出公正的處理決定,而且能最大限度地尊重和保護當事人、利害關系人的合法權益。

2003年頒布實施的《世界反興奮劑條例》和修訂后的2009版《世界反興奮劑條例》都要求負責結果管理的反興奮劑組織為任何被指控興奮劑違規的當事人組織聽證程序,并規定了聽證所需遵循的基本原則,同時要求各反興奮劑組織根據自己的實際情況制定出符合這些原則的聽證規則。為了與國際通行做法保持一致,保障運動員及其他當事人的合法權益,根據國務院《反興奮劑條例》和國家體育總局的相關規定,參照《世界反興奮劑條例》的有關條款,國家體育總局于2011年頒布了《興奮劑違規行為聽證規則(暫行)》(以下簡稱規則)。根據規則,興奮劑檢查發生陽性檢測結果或其他興奮劑違規行為需要組織聽證的,適用本規則,由反興奮劑中心統一組織實施聽證。

2012年,反興奮劑中心制定了《聽證委員會工作規則》,成立了聽證委員會。該委員會由國家體育總局和地方體育局管理人員、反興奮劑中心工作人員、國家單項體育協會管理人員、運動員、運動員輔助人員代表和高等院校的法律學者等組成。該委員會成立以來,嚴格按照反興奮劑聽證的有關規定履行職責,遵守聽證程序,保障當事人的聽證權利,公正地聽取當事人的意見,維護聽證的獨立性、公正性和權威性。通過這一制度設計,基本實現了明辨是非,不偏不倚,不枉不縱的目標,保證了興奮劑違規行為得到公平、公正、及時的處理,保護了運動員的合法權益。

在系統總結近年來反興奮劑聽證工作經驗的基礎上,根據體育總局《反興奮劑管理辦法》和《體育運動中興奮劑管制通則》,結合相應國際規則的變化,2018年,體育總局對《興奮劑違規行為聽證規則(暫行)》進行了修訂,頒布了新的《興奮劑違規聽證規則》;反興奮劑中心也同步修訂了《聽證委員會工作規則》。上述規則的修訂,有利于提升聽證的獨立性、公正性和透明度,進一步做好興奮劑違規的聽證工作。

隨著法治社會的進步和運動員權利意識的提高,興奮劑違規等體育糾紛的解決將會更加廣泛地采用聽證等法律程序,越來越多的運動員會通過申請召開聽證會的方式來維護自身的權益,反興奮劑聽證工作將會受到體育界、媒體和公眾更多的關注。反興奮劑中心一直致力于加強我國的反興奮劑法制建設,推動反興奮劑工作的公平、公正、公開和透明,維護反興奮劑的公信力和權威性。

1.申請聽證的時限:

1)如果涉及B瓶檢測,運動員本人應在接到B瓶檢測結果的5個工作日內,向反興奮劑中心提出書面聽證申請(參考格式見附1),并說明申請聽證的理由;

2)如果未申請進行B瓶檢測,運動員本人應在接到陽性通知的10個工作日內,向反興奮劑中心提出書面聽證申請,并說明申請聽證的理由;

3)如果涉嫌其他興奮劑違規,當事人本人應在接到涉嫌違規通知的5個工作日內,向反興奮劑中心提出書面聽證申請,并說明申請聽證的理由。

4)逾期未提出,視為放棄聽證的權利。

2. 相關單位(如在賽外檢查中發現陽性,指該運動員的注冊單位;如比賽期間檢查中發現陽性,指該運動員的代表單位)應在運動員或其他當事人的聽證申請上蓋章。

3. 提交證據材料

1)聽證申請應當在提出聽證申請的1個月內提交證據材料的副本(復印件三至七份),附證據目錄,并在聽證會召開之日提交證據材料(參考格式見聽證材料欄目)。

2)聽證申請人在提出聽證申請的1個月內提交證據確有困難,應當在舉證期滿的5日前書面申請延期提交證據(參考格式見附2),并說明理由。

3)聽證申請人申請延期提交證據的,經聽證委員會同意,最長可以延期1個月

4)聽證申請人無正當理由逾期不提交證據,又不申請延期提交證據的,視為放棄聽證。

4.召開聽證會

聽證委員會一般在收到證據材料的副本的1個月內召開聽證會,具體時間由反興奮劑中心法律處與聽證申請人商定,并在召開聽證會的5日前向聽證申請人送達聽證會通知書。

5.參加聽證會

1)聽證申請人本人應當到場參加聽證會,還可以委托1至2名代理人一同參加聽證會,人選由運動員與相關單位商定。委托代理人參加的,應當在聽證會舉行前向聽證主持人提交由其本人簽名的授權委托書(原件,參考格式見附3)。

2)有關人員到場參加聽證會確有困難,提出申請且有正當理由的,經聽證主持人同意,可以采取視頻、語音通話或其他適當的通訊方式參加聽證會。

3)相關人員應當攜帶本人有效身份證件和相關證據材料(原件)按時參加聽證會,遵守聽證會紀律。如果無正當理由在指定時間不到場參加聽證會,或者未經聽證主持人許可中途退場的,視為放棄聽證的權利。

6.相關費用

舉行聽證,不向聽證申請人及相關單位收取任何費用。運動員及相關單位參加聽證會的費用和聘請代理人的費用自理。

7. 聯系方式:國家體育總局反興奮劑中心法律事務處,北京市朝陽區安定路1號,電話/傳真010-84376809,郵箱[email protected]

8.法律責任

聽證申請人應當客觀、真實、合法地收集證據。禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式收集證據。采取非法方式收集證據,涉嫌篡改或企圖篡改興奮劑管制環節的,按照興奮劑違規處理。

附1:聽證申請參考

關于舉行聽證的申請

國家體育總局反興奮劑中心:

我是運動員XXX(身份證號:XXX)。我于X年X月X日接到興奮劑檢查A瓶陽性/涉嫌興奮劑違規的通知。我申請/未申請B瓶檢測。我于X年X月X日接到B瓶檢測結果(未進行B瓶檢測的不寫)。現申請舉行聽證,并在提出申請的1個月內提交相關證據材料。申請聽證的具體事實和理由如下:

一、XXX

二、XXX

三、XXX

特此申請。

聯系人:XXX   聯系電話:XXXX  電子郵箱:XXXX

聯系地址:XXXX

 

此致

                                                         申請人:(簽名)

                                                       (相關單位蓋章)

                                                         X年X月X日

 
附2:延期召開聽證會的申請參考格式

關于延期召開聽證會的申請

國家體育總局反興奮劑中心:

我是運動員XXX(身份證號:XXX)。我于X年X月X日提出舉行聽證的申請。因為調查取證過程較為復雜,所需時間較長,無法在1個月內提交聽證所需的全部證據材料(或其他原因,需寫明),現申請延期提交證據材料。建議將證據材料提交日期延期至X年X月X日(距提出延期申請之日不得超過1個月)。逾期仍不提交證據的,視為放棄聽證。

此致

                                                         申請人:(簽名)

                                                       (相關單位蓋章)

                                                         X年X月X日

 

附3:授權委托書參考格式

委托書

國家體育總局反興奮劑中心:

我是運動員XXX(身份證號:XXX)。我于X年X月X日提出聽證申請,現委托XXX(身份證號:XXX)、XXX(身份證號:XXX)與本人一同出席聽證會,并協助本人辦理相關手續。

此致

                                                         申請人:(簽名)

                                                         X年X月X日

 

關于舉行聽證的申請

國家體育總局反興奮劑中心:

我是運動員XXX(身份證號:XXX)。我于X年X月X日接到興奮劑檢查A瓶陽性/涉嫌興奮劑違規的通知。我申請/未申請B瓶檢測。我于X年X月X日接到B瓶檢測結果(未進行B瓶檢測的不寫)。現申請舉行聽證,并按時提交相關證據材料。申請聽證的具體事實和理由如下:

一、XXX

二、XXX

三、XXX

特此申請。

聯系人:XXX   聯系電話:XXXX  電子郵箱:XXXX

聯系地址:XXXX

此致

申請人:(簽名)

(相關單位蓋章)

X年X月X日

 

關于延期召開聽證會的申請

國家體育總局反興奮劑中心:

我是運動員XXX(身份證號:XXX)。我于X年X月X日提出舉行聽證的申請。因為調查取證過程較為復雜,所需時間較長,無法在二十個工作日內提交聽證所需的全部證據材料(或其他原因,需寫明),現申請延期召開聽證會。建議將聽證會延期至X年X月X日(距提出申請之日不得超過三個月)之前召開。

此致

申請人:(簽名)

(相關單位蓋章)

X年X月X日

 

授權委托書

國家體育總局反興奮劑中心:

我是運動員XXX(身份證號:XXX)。我于X年X月X日提出聽證申請,現委托XXX(身份證號:XXX)、XXX(身份證號:XXX)與本人一同出席聽證會,并協助本人辦理相關手續。

此致

申請人:(簽名)

X年X月X日

聽證會證據材料參考格式

證據目錄(編頁碼)

1.陽性(或其他違規)通知和相關文件

1.1陽性通知

1.2當事人及相關單位接到陽性通知后的情況說明

1.3 B瓶檢測申請或放棄B瓶檢測的聲明(如有)

1.4舉行聽證的申請

1.5關于聽證會延期的申請(如有)

 

2.聽證會陳述報告

2.1 運動員的陳述

2.2 委托代理人及相關單位的陳述

2.3 教練員和其他利害關系人的陳述(如有)

 

3.調查取證的相關材料

3.1 調查取證全過程的完整說明(需要參與調查取證的人員和單位簽字蓋章)

3.2證人證言:如教練、隊友、家人、親戚、朋友等

3.3 文書、票據、憑證、協議和其他書面證據(如有)

3.4 實物證據(如有,可在此列明,并現場提供)

3.5 檢測報告和鑒定意見(如有),出具報告單位的資質證明

3.6 電子數據和視聽資料(如圖片、視頻、音頻等,可在此列明,并通過移動存儲設備或電子郵件提供)

3.7其他能夠證明相關事實的材料(如有)

 

4.聽證會授權委托書(也可現場提交)

 

注意:

1.以上所有材料復印件三至七份,需提前提交。聽證會陳述報告還需提交電子版郵箱[email protected]。所有材料原件一般現場提交。

2.所有出具證言的人員都要有簽名和日期,并附身份證號和有效聯系方式(如手機號),以便核實,否則將影響其效力。

3.以上所有文件應當編號,標明頁碼,最前面附證據目錄。

4.以上是建議格式,僅供參考,不是強制要求。當事人可以根據實際需要在舉證時靈活調整,事實以聽證會認定為準。

5.當事人舉證應當實事求是,注意證據的真實性、合法性、關聯性。偽造、毀滅證據,以及指使、賄買、脅迫他人作偽證的,將構成興奮劑違規,并承擔法律責任。

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